2016开年惠农利农政策放送图细早熟禾

2016开年惠农利农政策放送（图）

小农菌语：不懂政策法规怎么做农业？不懂政策法规怎么做好农业？中国农业网每周一推出的《政策精读》栏目，为您及时解读各省市出台的与农业息息相关的重磅政策法规。本期为您解读1月4日—1月10日颁布的政策法规。

1、解读推进农村一二三产业融合指导意见

1月8日，国家发改委召开新闻发布会，解读《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。

亮点一:产业融合要与新型城镇化有机结合

国家发改委农村经济司司长吴晓表示，农业与二三产业融合实际上是要通过加强统筹规划、有序地调整农村产业布局，促使农业和二三产业融合，产业融合与新型城镇化有机地结合。

亮点二：加大财税支持力度,推进农村产业融合发展。

支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，完善农产品初加工所得税优惠目录。落实小微企业税收扶持政策，积极支持互联网 现代农业等新型业态和商业模式发展。统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合投入，中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融合发展项目倾斜。创新政府涉农资金使用和管理方式，研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村产业融合领域。

2、明确食用农产品市场准入具体要求

国家食品药品监督管理总局1月8日发布消息称，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》将于2016年3月1日起实施。

亮点一：该办法明确食用农产品市场销售是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。

亮点二：该办法明确食用农产品集中交易市场开办者要履行食用农产品市场准入管理、建立健全食品安全管理制度、建立入场销售者档案、市场信息报告制度、食用农产品检查制度、制定食品安全事故处置方案等义务。

亮点三：该办法明确食用农产品进入集中交易市场必须提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件；无法提供的，必须进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

3、我国力争到2020年基本实现农村动力电全覆盖

国家能源局6日对外发布《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》。《意见》提出，到2020年，基本实现农村动力电全覆盖；完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。

亮点一：在农村电网改造升级方面，加快孤网县城的联网进程，加快延伸电网到乡、到村。西藏及青海藏区县城全部联网或建成可再生能源局域电网，农牧区电网基本全覆盖，建成到乡到村的完整区域农村电网。

亮点二：在光伏扶贫方面，在光照条件良好（年均利用小时数大于1100小时）的15个省（区）451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。

亮点三：在能源开发建设方面，农网改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。

4、中央提高农业保险补贴

1月8日，为切实减轻产粮大县县级财政农业保险保费补贴支出负担，中央财政将进一步提高对产粮大县稻谷、小麦和玉米的农业保险保费补贴比例。

根据财政部印发的通知，对政策出台前，省级财政产粮大县三大粮食作物农业保险保费补贴比例已高于25%(现行补贴比例)的部分，中央财政承担高出部分的50%。此外通知称，如省级财政进一步提高农业保险保费补贴比例，并相应降低产粮大县县级财政保费负担，中央财政还将承担产粮大县县级保费补贴降低部分的50%。

小农菌语：上述政策实施后，中央财政对农业保险保费的补贴比例，将由目前的中西部40%、东部35%，逐步提高至中西部47.5%、东部42.5%，对缓解产粮大县财政支出压力、扩大农业保险覆盖面、维护国家粮食安全等，将发挥积极作用。

5、农业部等强调：发展特色产业促进精准脱贫

1月10日，农业部、国务院扶贫办在河北省阜平县召开特色产业精准扶贫工作座谈会，共同研究发展特色产业，促进精准脱贫工作。

会议要求，各地农业和扶贫开发部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步加强组织领导，加强协调配合，真抓实干、主动作为、务实推进、精准帮扶，形成工作合力。要紧紧围绕产业发展精准到村到户到人的要求，做好科学规划。要充分结合各地实际，创新扶贫方式，出台扶持政策，不断完善工作机制，调动各方面特别是贫困农户的积极性，发展特色产业，促进精准脱贫。

小农菌语：特色产业的形成固然离不开政府扶持，但更重要的是市场内生。政府的作用是营造环境，诱致市场主体创业。市场主体追求利润，必然根据本地要素禀赋实际选择适宜的产业，从而形成特色产业。

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