设为首页 收藏本站 English

当前位置: 澄迈农业网 >> 长序水麻

我省农业综合开发将进一步推进农业结构调整刺黑珠中越耳蕨蜻蜓兰红茶藨子红玉血橙

发布时间:2022-07-27 04:00:40

我省农业综合开发将进一步推进农业结构调整和农业产业化经营

我省农业综合开发将进一步推进农业结构调整和农业产业化经营

支持和促进农业结构调整和产业化经营,是新阶段农业和农村经济发展的迫切要求,是实现农业增效、农民增收、农村和谐的重要途径,也是农业综合开发的重要任务。近年来,我省农业综合开发在推进农业结构调整和产业化经营方面进行了许多有益的探索,取得了一些成效。但从整体上看,思路还不宽,力度还不大,步子还不快,主要原因就是各级财政农发部门和农发干部的思想观念、思维方式、工作水平和服务意识与新阶段农业结构调整和产业化经营发展的要求不相适应。为进一步贯彻省委、省政府关于推进我省农业结构调整和产业化经营的要求,现就农业综合开发进一步推动农业结构调整和农业产业化经营提出如下意见:

一、今后一段时期我省若试样单1农业综合开发促进农业结构调整和产业化经营的指导思想

今后一段时期,我省农业综合开发促进农业结构调整和产业化经营要以市场为导向,以提高经济效益酒饼簕属为中心,以增加农民收入为目标,以体制、机制和科技创新为动力,集聚生产要素,优化资源配置,实行规模化治理、区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营,大力发展特色和优势农产品产业,大力扶持发展农业产业化龙头企业,积极培育支持农民专业合作经济组织,努力提高农业综合效益,促进农业增效、农民增收和农村和谐,实现由传统农业向现代农业的转变。

二、坚持不懈地推进中低产田改造,为农业结构调整和产业化经营提供坚实的物质基础

一是改造中低产田,改善农业生态环境,为农业结构调整和产业化经营基地建设奠定必要的物质基础。由于独特的自然地理特征和复杂的气候条件,我省农业基础条件总体上仍然较差,抵御自然灾害的能力不强,农业靠天吃饭的局面没有从根本上改变。农业综合开发要坚持不懈地改造中低产田,加强农业基础设施建设,改善农业生态环境。只有中低产田得到改造,农业综合生产能力得到提高,农业结构调整和产业化经营基地建设才具有坚实的基础,才能真正达到发展优质、高产、高效农业的要求。

二是结合中低产田改造,促进耕地合理流转,提高农业结构调整的规模化和产业化。目前,千家万户的小生产与规模化、专业化生产存在着突出矛盾。没有土地使用权的调整,农业结构调整形不成规模,就难以吸引更多的后续资本注入到农田上来,高效益的设施农业也就无法实现。农业综合开发要按照“坚持所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则,从实际出发,根据群众意愿,结合中低产田改造,深化农村土地经营制度的改革,积极探索土地使用权的流转形式,如返租倒包、土地入股、租赁、转让、置换、土地信托等。要通过土地使用权的合理流转,吸引大批专业大户、农业龙头企业、工商企业、科技人员把农业作为一个长期的投资领域,以实现土地资源集约化的生产经营。

三、优化农业综合开发区域布局,确立农业综合开发扶持的主导产业

我省农业综合开发要充分发挥区域比较优势,推进农业区域结构调整,加快构建优势和特色农产品产业带。根据各地自然特征和社会经济状况,全省农业综合开发大致划分五个自然经济区域,每个区域都有农业综合开发重点推荐的优势和特色农产品产业带。

(一)淮北平原农业区:包括亳州、淮北、阜阳、宿州及蚌埠、淮南市的淮河以北部分。重点发展优质专用小麦和玉米、脱毒山芋、优质高油大豆、优质芝麻、优质花生、优质棉花、水果、中药材和畜禽。

(二)江淮丘陵农业区:包括滁州市,六安市霍邱、叶集、寿县,合肥市长丰县和六安市裕安、金安区,合肥市肥东、肥西、包河区及蚌埠、淮南的淮河以南部分。重点发展优质水稻、“双低”油菜、生猪、禽类、奶牛和花卉苗木。

(三)皖西大别山地林茶区:包括六安市金寨、霍山县,安庆市岳西县和六安市舒城县、安庆市潜山、太湖县大部及六安市裕安、金安区,巢湖市庐江县,安庆市桐城市、宿松县一部分。重点发展优质绿茶、蚕桑、板栗、油茶和城郊奶牛。

(四)沿江平原圩区:包括安庆市望江、怀宁、枞阳县和宜秀区,巢湖市无为、和县,马鞍山市当涂县和郊区,芜湖市的繁昌县、芜湖县,铜陵市的铜陵县和安庆市宿松、太湖、潜山县和桐城市,巢湖市含山县、庐江县、居巢区,池州市贵池区、东至县,宣城市宣州区、郎溪县,合肥市肥东、肥西的一部分或大部分。重点发展优质水稻、“双低”油菜、优质棉、淡水产品、生猪、禽类、花卉苗木和蔬菜。

(五)皖南山地林茶粮区:包括黄山市,宣城市的宁国市、广德县、绩溪县、泾县、旌德县,池州市青阳县、石台县,池州市贵池区、东至县和宣城市宣州区、郎溪县,芜湖市南陵县的一部分。重点发展优质茶叶、蚕桑、竹木产品、山核桃、油桐、油茶、板栗、禽类和食用菌。

各县(市、区)要根据分区域重点推荐的优势和特色农产品产业带,因地制宜,确定各自农业综合开发重点扶持的主导产业个,编制农业综合开发扶持主导产业发展规划。今后,凡不符合各地农业主导产业发展规划的项目,原则上不予选项和立项。

四、大力发展农产品加工业,培育壮大农业产业化经营的龙头

农业综合开发要充分发挥资源、技术和资金优势,大力发展农产品加工业,提高农产品附加值。对新兴的特色农产品产业,要加快培育加工企业,扩大加工规模,提升加工能力。对传统农产品产业,要大力提高加工业的科技含量,加快实现由初级加工向精深加工的转变,不断延伸产业链。

要通过实施农业综合开发推动龙头企业管理体制和经营机制的创新,积极推进产权制度改革,打破所有制、行业、地区界限,引导龙头企业建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为目标,以法人治理结构为核心的现代企业制度,做大做强龙头企业。引导龙头企业大力发展“订单农业”,通过建立风险资金、保护价收购、利润返还等形式,与农户建立紧密、合理的利益联结机制,为农户提供品种技术、市场信息、生产资料和产品销售服务。鼓励农民以土地承包经营权、资金、技术等生产要素入股,采取股份制、股份合作制等形式,与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。把是否带动农民增收做为扶持产业化龙头企业的首要条件,采取有无偿结合、补助、贴息、投资参股等形式,积极扶持国家级、省级农业产业化经营重点龙头企业,特别是劳动力密集型的加工型企业,引导企业整合资源,做大企业规模,增强企业实力。

要引导企业提升产业的核心竞争力。提升产业的核心竞争力,关键在于引导企业提升科技水平。要用好产业化经营项目无偿资金,鼓励龙头企业建立自己的研发机构或与科研单位合作,促进新技术、新产品的孵化;引导企业执行国家标准和国际标准,通过ISO9000、HACCP等质量管理体系认证,尽快按国家标准体系和国外先进标准体系的要求组织生产,提高产品质量,开拓国内和国际市场,打响产品品牌。

五、加快发展农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度

农民专业合作经济组织是农民与企业之间相互联系的桥梁,是提高农民组织化程度的有效途径,在某种程度上是农民利益的代言人和维护者。因此,扶持农民专业合作经济组织就是扶持农民。农民的组织化程度不高,是影响农业结构规模调整和制约农业产业化经营发展的一个重要瓶颈。我省农业综合开发要积极培育和壮大一批农民专业合作经济组织,充分发挥其在农业产业化经营中的示范作用。一是优先扶持符合立项条件的农民专业川续断目合作经济组织。只要这些专业合作经济组织在法人资格、资产、资信、经营业绩等方面符合立项条件,对其申报的产业化经营项目,优先予以立项。二是对在项目区为农民提供公益性服务的专业合作经济组织可适当给予补贴。从土地治理项目科技推广等经费中,可安排部分资金用于解决农民专业合作经济组织引进、推广新品种、新技术,购买农机、检测设备及无公害农产品、绿色和有机食品认定、认证及品牌建设等方面的补助。三是加强对项目区主导产业农民专业合作经济组织会员的培训。运用各种行之有效的办法帮助农民专业合作经济组织培训会员和管理人员,为科技人员到农民专业合作经济组织进行科技培训、开展科技咨询服务牵线搭桥,不断提高合作组织的凝聚力和会员的科技素质。

六、大力推进农业科技进步,充分发挥科技对农业结构调整和产业化经营的支撑作用

要围绕农业结构调整和产业升级,以推广优质、高产、专用和适销对路的动植物新品种为重点,加快农业综合开发项目区品种结构调整,实现农业良种产业化;以生物工程、信息技术为重点,加快转基因动植物品种、生物制品、农业信息等相关技术的推广和应用,促进农业综合开发项目的高新技术产业化;以节水灌溉技术、农业环境治理技术及农业动植物病虫害综合防治关键技术为重点,加强对农业产后加工、贮藏、保鲜技术的推广,实现农业综合开发项目区农产品的无公害化,提高农业资源利用效率。

要广泛开展项目区农民技术培训,建立多渠道、多层次、多形式的项目区农民技术培训体系,提高农民的科技文化素质,增强农民自主调整农业生产结构和适应农业产业化经营基地发展的能力。

七、整合各类资金,形成多元化的投入机制

第一,统筹其他支农资金的配合使用。农业综合开发要积极探索农发资金与农业产业化、江淮分水岭治理、农业生态建设、农业科技推广、村村通工程、农田水利基础设施建设等其他支农资金互相配合、统筹安排的投入机制。各级农业综合开发办事机构要增强政策的敏感性,牢牢把握农业综合开发工作的主动权。县(市、区)财政部门要紧紧围绕促进农业主导产业发展目标,通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动的方式,坚持各项资金使用范围和投向不变的原则,充分发挥农发项目区的平台作用,整合各类支农资金,统筹规划,变分散资金为板块投入,变平面投入为立体开发。

第二,加强农业综合开发各类项目之间的相互配合。在推进农业结构调整和产业化经营过程中,各类农业综合开发项目也要统筹使用。一是土地治理项目、世行加强灌溉农业三期项目要与产业化经营项目相互补充、相互配合,为农业产业化经营建设专业化、标准化和规模化的优势农产品基地。力争经过年的努力,全省建成一批优势和特色农产品基地。二是农业科技示范项目要着重解决制约产业发展升级的关键品种和技术。要结合土地治理项目和产业化经营项目的实施,重点推广适应产业化发展要求的种子、种苗、畜禽良种标准化生产技术,推广设施农业、工厂化生产技术,推广无公害农产品、绿色食品和有机食品标准化生产技术。三是农业综合开发部门项目不惜弄虚作假,如林业部门的林业生态项目和经济林与花卉建设项目、国土部门的塌陷地治理项目、农业部门的良种繁育和优势特色种养示范项目、水利部门的中型灌区节水改造项目,作为农业综合开发项目体系的一个整体,都要围绕当地农业结构调整和主导产业发展规划选项、立项和组织实施。

第三,加强农业综合开发招商引资工作。农业综合开发要充分发挥项目区基础设施条件好、项目但这个战略不会是一挥而就扶持、政策优惠等优势,大力吸引民间资本、工商资本、外商资本以及金融资本(以下简称“四资”)参与农业产业化经营。要充分发挥农业综合开发资金 “四两拨千斤”的作用。一是各地要结合农业综合开发已有的基础条件和规划,加大农业综合开发招商引资的宣传力度,让广大投资者了解农业综合开发招商引资的相关政策信息。二是通过农业综合开发项目,加强基础设施建设,增强项目招商吸引力。在项目规划上,主动策应“四资”的投入,为“四资”参与农业综合开发留足空间;在项目建设上,对农业综合开发和“四资”项目的建设内容统筹安排,特别是在基础设施建设方面,尽量减少重复建设;在项目具体实施上,对农业综合开发与招商引资项目的基础设施建设统一规划、统一实施,以良好的硬环境,争取更多的“四资”投入。三是加快农业主导产业发展,吸引“四资”进入。农业综合开发要积极围绕农业主导产业实施项目,利用“四资”促进农业主导产业的壮大和发展,逐步形成以“四资”投资促发展、以发展引投资的良性循环。

八、切实加强监管和服务,提高农业综合开发推进农业结构调整和产业化经营的管理水平

在引导农业结构调整和产业化经营过程中,一方面要遵循市场经济规律,充分尊重农民和项目企业的经营自主权,坚决防止强迫命令、层层下指标、胡乱指挥等干预基地农民和企业生产经营活动的做法;另一方面也要防止忽视引导、放松服务、放任不管等倾向。各级财政农发部门要切实转变工作作风,改进工作方法,牢固树立为农民服务、为基层服务、为产业化龙头企业服务的观念,急农民和龙头企业之所急,想农民和龙头企业之所想,把工作重点放在加强项目管理、为农户和龙头企业提供各项服务上,为农业结构调整和产业化经营发展创造良好的环境和条件。

第一,加强监督管理。各级财政农发部门要严格执行国家农业综合开发项目和资金管理的政策规定,强化项目的全程监管。一是切实把好选项关。对土地治理项目的选项及建设内容的确定,要充分尊重农民意愿,把农民满意不满意、高兴不高兴作为选项和确定项目建设内容的前提条件;对产业化经营项目的申报和选项,要认真考核项目的农民增收效果和项目建设单位连续两年来的资产财务状况、经营状况和信用状况,严禁新建企业申报项目,对项目法人不明确或申报企业产权不明晰的项目一律不予选项。二是切实把好立项关。全面推行专家评审制度,民主决策,科学立项。三是严格项目有偿资金资产抵押担保制度。对产业化经营项目有偿资金放款既要积极又要慎重,要严格执行农业综合开发资金、财务制度,认真执行项目资金抵押担保制、合同管理制,真正实现有偿资金“用得出、收得回”。四是加强项目无偿资金使用管理。对产业化经营项目的无偿资金要严格执行县级报账制,严格支出范围,规范使用。五是建立健全项目监管机制。逐步建立财政农发部门、审计部门和委托社会中介机构检查相结合,日常检查和专项检查相结合,事前检查、中期检查和竣工验收相结合针叶石竹的监督检查机制。

第二,建立项目资金绩效管理激励机制。产业化经营项目的投资首先要考核龙头企业带动农民增收的能力,其次要看能否实现企业的自身效益,为国家培植税基,增加税源,飞燕黄堇要围绕这一目标设计和确定评价体系,建立健全科学的绩效管理激励机制。对项目建设质量好、效益高、带动农户能力强、还款及时的企业,授予“安徽省农业综合开发重点龙头企业”称号,并根据需要实行连续扶持、重点投入。省财政对各级财政农业综合开发在推动结构调整和产业化经营工作中建立评价机制,对成绩突出、效益显著的,将给予表彰,并在下年度的财政投入和项目安排上予以倾斜。

第三,强化跟踪服务。一是加强对龙头企业和农民专业合作经济组织有关农业综合开发政策的宣传和指导,帮助符合项目立项条件的龙头企业和农民专业经济合作组织申报项目。二是积极落实农业综合开发扶持产业化经营发展的各项优惠政策,通过土地治理项目积极帮助龙头企业建立基地,对符合条件的龙头企业尝试直接承担基地项目。三是及时了解龙头企业经营现状,积极引导项目企业加强技术创新、技术改造和品牌建设,为企业发展注入强大的原动力。

( 来源:省财政厅 )

太原正规外阴白斑医院
咸阳治疗食道癌好的医院
太原外阴白斑看的好的医院?
甲状腺球蛋白抗体高是怎么回事_甲状腺蛋白球体高是啥原因
友情链接