国家队未必能振兴国产奶业小花沙参

国家队未必能振兴国产奶业

媒体报道，第二批奶粉国家队名单于1月22日正式向外界公布，加上去年10月份公布的第一批6家公司，国字号奶粉扩军为12只。这其中当然都是国产奶粉的佼佼者，除了伊利、蒙牛等传统龙头外，新近的贝因美、三元股份都是A股上市公司。国家队是工信部主导的奶业重点推荐品牌，未来自然能得到强力的政策扶持。

毫无疑问，国家队的高调成立，目的是为了收复中国奶业的高端市场领域。尽管2013年国产、进口奶粉的销量相当，但在一二线城市，进口奶粉仍拥有85%以上的市场占有率。而最新公布的配方奶粉品牌占有率排行榜，前10名只有伊利一家是国产，且排在最末端。如此格局自然催生政策倾向，成立国家队，并全力扶持，大有力挽狂澜救市的决心与魄力。

振兴国产奶业，政策干预扶持当然很重要，但更重要的是干预的方式。成立国家队，相当于人为设定了产业藩篱，进来的都是优秀的，以外的都是较差的。而此种优劣的评定标准是什么呢?倘若以规模大小和品牌名气为依据，则变成了大就是好的。当年的三鹿集团不可谓不大，也同样全国驰名，却成为三聚氰胺事件的罪魁祸首。紧接着，肉毒杆菌、反式脂肪酸，种种国产奶粉安全问题，其中不乏伊利、贝因美这些国家队的龙头名企。可见，规模和名气未必等于质量，未必等于优秀和放心。奶业的问题在于质量瓶颈，扶持当然应该找更具有质量优势、安全信誉的企业。可是，行业质量评级具有很强专业性，诸多专家尚且无一定论，身在市场外的工信部又是如何能准确把握呢?没有严格、量化、公开的标准，国家队的选择就容易被人为操控，政府公关能力、利益绑定大小，都会左右最终的名单。如此方法确定的扶持对象，实在无法让消费者信服。

质量进步是市场竞争的需要，靠的是科学的管理和技术的创新。中国奶业整体质量水平不足，对应的产业政策应该是营造良好的竞争氛围，创造企业提升质量的动力。而国家队人为鉴定出优良血统，一部分企业就具有了先天的市场优势，其竞争动力何在?拥有国家队身份，就相当于有了政府的担保，其宣传、融资、并购都可以打着政府的官方招牌，可谓佩戴了上方宝剑，非国家队如何与其竞争?成立国家队的本意，是为了集中优势力量一致对外，推翻进口奶粉的高端市场霸主地位。可是，在竞争削弱的情况下，国产奶企完全可以凭借优势身份收购、垄断，吞并中小地方奶企，并限制行业准入，、旱涝保收，而根本没有提高质量的需要，也就无从对抗进口奶粉的消费信心。从经济学的角度，提高国产奶质量，最需要的是竞争、公平的市场环境，而不是反其道行之的国家队垄断。

任何行业发展的趋势，都是从分散趋于集中。当垄断竞争的结构形成，产品价格就能稳定，而质量和技术创新也具备了基础。可是，好的垄断结构应该是市场自然选择的结果，而不是靠人为的政策干预。国产奶业的市场口碑也决定了它不可能如石油、电信行业，依靠政策形成垄断龙头。进口配方奶粉高价、暴利，却依然销量不减;香港80%的进口奶粉都是销往大陆，这些都说明了国产奶在消费者眼中的颓势地位。品牌口碑的形成需要长年的积累，绝不是简单的政策扶持可以做到的。国家队的政府授权，最多能够重新划分原有的国产奶市场，而丝毫不能撼动进口品牌的强大优势。可是其付出的代价，却是造成了行业不公，限制了行业准入，也阻止了技术创新，未必能振兴国产奶业。

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